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我乡秉着坚持以科学发展观为指导，以建设现代服务型政府为目标，以依法行政为前提，以为民服务为宗旨，以政务公开为原则，以人民满意为标准的目标，于2009年10月成立了常理乡便民服务中心，将与经济建设、群众生活密切相关的行政审批和服务事项集中到便民服务中心办理，努力为群众提供优质高效地服务，塑造廉洁高效、服务优良的乡政府形象，为构建和谐社会贡献力量。
一、工作原则
1.坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，科学设置服务事项和工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
2.坚持公开透明原则。实行“六公开”服务，即通过服务指南、办事须知等形式，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。
3.坚持务实高效原则。一切从实际出发，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，切实提高办事效率。
4.坚持依法行政原则。所有服务事项，都严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为，除按政策规定收取有关费用外，任何单位和个人不得收取费用，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。
二、机构设置
便民服务中心为集中办理本乡和上级政府部门授权的行政审批和服务事项，并提供代办、咨询等便民服务的机构。便民服务中心直属乡政府领导，在乡党委、政府领导下开展工作，同时接受区行政服务中心业务指导。
乡便民服务中心的主要职责是：1.组织协调各基层站所依法办理进便民服务中心的审批服务事项；2.负责制定各项规章制度、管理办法并组织实施；3.负责对服务窗口和窗口工作人员进行管理考核；4.负责处理对窗口工作人员违规违纪行为的投诉；5.对需上报上级行政服务中心办理的审批事项，提供咨询代办服务。
我乡成立了便民服务中心建设领导小组，由乡长夏先茂同志任组长，党委副书记许森同志任副主任，加强对便民服务中心工作的领导。另外，我乡便民服务中心值班电话是0825-8589008。
三、进驻项目
1.社会事务办（5项）：①“五保”、“低保”；②残疾证办理；③医疗救助；④救灾救济；⑤优抚优待。
2.计生办（7项）：①独生子女父母光荣证；②照顾再生育证；③计划生育家庭奖励扶助；④流动人口婚育证明；⑤生育服务证；⑥计划生育独生子女奖励政策；⑦违法生育处理。
3.经济发展办（1项）：农村宅基地审批。
4.就业和劳动保障中心（4项）：①办理《再就业优惠证》；②城乡居民养老保险；③城乡居民医疗保险；④农村劳动力求职登记证明。
5.财政所（4项）：①家电下乡补贴；②汽车、摩托车下乡补贴。
6.农业服务中心（3项）：①砍伐证；②村社水利工程建设；③农机购置补贴。
7.党政办（2项）: ①接来信；②接来访。
8.综治办（1项）：代办销售烟花爆竹许可证。
9.综合窗口（1项）：相关政策咨询。
四、运作方式
一是我乡便民服务中心实行分类办理制度。审批服务项目分为即办件、承诺件、联办件、上报件、答复件等，实行分类管理，并实行“六制”办理制度：
（1）直接办理制。凡程序简便，可以当场或当日审批的项目，即来即办、当场办理。
（2）承诺办理制。对不能当场办理，需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员组织勘察审核等，在承诺日内办结。
（3）联合办理制。对需要两个及两个以上部门联合审批的项目，由主办窗口牵头协调，在规定的时间内办结。
（4）上报办理制。需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内积极与上级部门联系，帮助办结。
（5）退办答复制。对不符合条件不予批准的项目，受理窗口书面告知申请人不予批准的理由，明确给予答复。
（6）扎口收费制。所有进中心审批项目的收费，实行一个窗口统一收费。
二是针对中心业务量大、人手相对紧缺、人员难到岗的问题，坚持“集约使用，资源共享”的原则，改革传统的管理模式和工作习惯，通过挖掘潜力，优化组合，充分利用好人力资源，对部门之间人员兼职使用进行大胆探索，通过委托、授权办理等方式实行“一人多岗”，使相关服务事项集中到专人办理，理顺关系，简政放权，腾出更多的人力服务于政府中心工作。建立“一人多岗”工作制度，要求窗口工作人员熟练掌握自身业务外，至少还应具备其它一个以上窗口的业务办理能力，使群众来时有人应，如果遇到比较复杂的办理事项，也可初步告之所办事项流程，推行“一人多岗”能有效地缓解了人少事多的工作矛盾，方便群众办事。同时电话预约和“AB”岗制度，“AB”岗制度是A岗责任人因事不在岗，必须提前一天做好工作移交，B岗责任人要主动、及时顶岗，避免出现无人在岗的现象。B岗责任人在顶岗期间，享有A岗责任人的职责权利，并对A岗的工作负责。
五、建设标准
（一）机构定岗定编，人员落实到位。成立便民服务中心工作机构，明确工作职责，目前已经配备工作人员16名，实行一岗多能，保持相对稳定。
（二）项目集中到位，服务功能齐全。原则上，乡直各部门、单位具有审批权的项目要全部进驻中心，与群众生产生活密切相关的服务项目要进驻中心。对需上报上级有关部门审批的事项，由便民服务中心窗口受理，负责上报，做好与上级部门的衔接工作。
（三）规章制度齐全，考核管理到位。制定了便民服务中心集中办理行政审批服务事项的程序和办法，建立健全了政务公开、首问负责制、全程代理服务、限时办结、责任追究和考勤考核等制度。
（四）办事程序规范，上下衔接通畅。实行一个窗口受理，一次性告知，一条龙服务，一站式办结，一次性收费。便民服务中心与区行政服务中心业务衔接通畅，上报事项实行全程代理服务。
（五）办公设施达标，大厅管理有序。有固定的办公用房，办公面积不少于100平方米，实行开放式窗口办公，办公环境整洁有序；配置了电脑等必要的办公设备和办公设施；中心及工作窗口（柜台）有明显的标示牌。
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